Как взыскать неосновательное обогащение с Заказчика по 44-ФЗ, если он неправомерно начислил штраф (неустойку) или должен был списать их по Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 № 783?

Заказчики зачастую злоупотребляют своим положением, либо действуют формально и неправомерно начисляют штрафы (неустойки, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) государственного (муниципального) контракта по 44-ФЗ. В основном требования Заказчика исходят из нарушения срока устранения недостатков в рамках гарантийных обязательств, или за нарушение сроков выполнения работ (поставки товаров).

Также распространены ситуации неправомерного уклонения Заказчика от списания штрафов (неустоек), предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 № 783. Так, в случае, если обязательства по контракту исполнены, размер пеней не превышает 5% от цены контракта и соблюдены условия, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. № 783, Заказчик обязан списать начисленную сумму пеней.

В то же время, Заказчик, как правило имеет право на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта в рамках предоставляемых независимых гарантий. Поэтому, в случае если Заказчик уклонится от предусмотренной Постановлением № 783 процедуры списания или неправомерно начислит штраф, а затем обратится к банку-гаранту, то банк безусловно, и без анализа фактической и правовой стороны нарушения, выплатит денежные средства Заказчику, а далее предъявит Поставщику (Подрядчику, Исполнителю) требование в порядке регресса.

В вышеуказанных случаях Исполнитель контракта (Подрядчик, Поставщик) вправе обратиться с иском в арбитражный суд к Заказчику о взыскании неосновательного обогащения в виде суммы, уплаченной по банковской гарантии, если фактически не было оснований для начисления неустойки (штрафа, пени) или напротив, были основания для её списания.

Также, согласно действующему законодательству и судебной практике, Исполнитель контракта вправе обратиться к Заказчику с исковым заявлением о взыскании неосновательного   обогащения после выплаты неустойки, если размер неустойки не соответствует последствиям нарушения обязательства (ст. 333 ГК РФ), отсутствует вина Исполнителя (абз. 2 п. 1 ст. 401 ГК РФ), вина Заказчика привела к его неосновательному обогащению (п. 3 ст. 405, ст. 406, абз. 2 п. 2 ст. 408 ГК РФ).

Исполнитель вправе обратиться с иском к Заказчику о взыскании неосновательного обогащения после того как произведет выплаты гаранту в рамках банковской гарантии.

Часто встречающимся в практике случаем неправомерного начисления штрафов является ситуация ошибочного применения штрафа, предусмотренного для случаев нарушения стоимостного обязательства к не стоимостным нарушениям, что приводит к уплате штрафа в гораздо более значительном для Поставщика (Подрядчика, Исполнителя) размере.

В Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 10.02.2023 № Ф05-34932/2022 по делу А40-30346/2022 содержатся разъяснение о том, какие нарушения следует относить к нестоимостным: «обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), не имеющие стоимостного выражения, - это обязательства, которые поставщик (подрядчик, исполнитель) должен исполнить на основании контракта, заключенного в соответствии со статьей 34 Федерального закона № 44-ФЗ, при условии, что в контракте не определена стоимость выполнения соответствующих обязательств. Обязательства, не имеющих стоимостного выражения все «сопутствующие» основным обязательства исполнителя. Таким образом, все обязательства поставщика, которые не относятся к предмету контракта, являются нестоимостными.».

Таким образом, если в суде будет установлено, что нарушение относится к нестоимостному, а Заказчик неправомерно начислил штраф, предусмотренный за нарушение обязательств, имеющих стоимостное выражение, то указанная разница образует неосновательно обогащение Заказчика, которое может быть взыскано в пользу поставщика (подрядчика, исполнителя)

Указанная категория дел относится к спорам, в которых участие квалифицированного юриста объективно необходимо, ввиду осложненности процесса доказывания.

Обращение к профессиональным юристам при взыскании неосновательного обогащения с государственного Заказчика, а также при оспаривании и списании начисленных неустоек и штрафов имеет ряд преимуществ. Профессиональные юристы имеют опыт и узкоспециализированные знания в данной области, могут объективно оценить ситуацию, провести анализ правовых аспектов и разработать стратегию для успешного взыскания.

В целом, обращение к профессиональным юристам при взыскании неосновательного обогащения с государственного или муниципального заказчика может значительно повысить шансы на успешное разрешение спора и защитить ваши интересы в соответствии с законом.

Юридическая компания «Николай Коликов & Партнёры» имеет соответствующий опыт и готова оказать экспертную поддержку по делам о взыскании неосновательного обогащения с государственного и муниципального Заказчика, а также в делах о списании и оспаривании штрафов и неустоек, начисленных в рамках контрактной системы закупок.